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污水"再生"是大势所趋 新加坡"新生水"的启示

发表时间:2016-09-14 08:25

随着市场经济发展和工业化进程的不断推进,在各种复杂污染源综合作用下,我国地下水污染现状已经非常危险,威胁到全社会用水安全。全国至少有80%的地下水遭受了不同程度污染,若不使用“新生水”,全国将面临无水可用。去年颁布的“水十条”指出,到2020年,全国水环境质量需得到阶段性改善,但我国地下水污染治理注定面临一个艰难的过程,需要全社会动起来,共同努力。

污水"再生"是大势所趋 

其实,“新生水”很简单,只要善于利用,污水就可以是一种资源,污水也应该成为一种重要的水资源。虽然我国幅员辽阔,却同样是水资源紧缺的国家。我国的人均水资源量仅为2240立方米,属轻度缺水和中度缺水之间的水平,全国每年缺水量400亿立方米,有400余座城市供水不足,近三分之二的城市不同程度地存在缺水!

当前,用好污水资源,需要积极稳妥地推进再生水利用设施建设,全面提升污水再利用能力;用好污水资源,还需要加强新技术研发和推广,充分挖掘污水再生利用的发展空间。期待中国的“新生水”,期待污水“再生”之后,能早日成为有效缓解我国供水矛盾的“利器”。

新加坡"新生水"的启示

从个人传奇到民族兴衰、王朝更迭,人类历史充满着不可思议,新加坡“新生水利”甚至堪称奇迹的故事。在这些大大小小的故事中,新加坡的水务故事无疑是其中一例。1965年,当新加坡这个在任何一张世界地图上都需用放大镜才能察看到的小国从马来西亚独立出来时,虽然其经济动脉与世界相连,但是人的最基本需求——水的自给自足却是天方夜谭!

新加坡“新生水”用途

新加坡的新生水于2002年面市,自2003年以来,新生水主要有两个用途:

①直接作为非饮用水

主要供应给工商业用户用于晶片制造、电子业、冷气冷却等用途。工业对新生水的需求从2003年的18200m3/d增至2011年的约273000m3/d,提高了15倍。目前新生水能满足新加坡30%的工业用水需求。

②饮用水的替代方面

新加坡将新生水注入蓄水池,和天然水混合后输往自来水厂,经进一步处理后成为饮用水,这部分大约占饮用水的1%。

作为一个旅行者的见闻

2013年在新加坡国立大学访问期间,何义亮教授偶尔会在周末去新加坡各处走走看看。他说,新加坡这个只有700多平方公里、500多万人口的国家,每年吸引着全世界各地成千上万的游客。它的纤尘不染、它的鲜花绿树、它的秩序井然……这些构成“花园城市”的特点,有目共睹,再去强调有点老调重弹。而让他印象深刻的景象,大致可以总结为以下几点:

一是目之所及,处处有水,不免心生疑惑:新加坡是个缺水的国家吗?何义亮说,由于新加坡四面环海,没有腹地,缺乏内陆河流,国土面积狭小不足以收集年均2400毫米的降雨等,水资源极度缺乏。但是,今天,无论是作为一个游客在新加坡短暂逗留,还是一个在新加坡工作生活的人,你拧开水龙头,水就会哗哗地流出,你走出去,小区里,公园里,城市里,到处是与水有关的景观和休闲娱乐设施,恍然间,你会怀疑,新加坡不仅不是一个缺水的国家,而是一个水资源丰沛的国家。这种与事实相悖的景象,让人难以忘怀。

二是即使大雨滂沱的雨季,街道上也不会有积水,更不会发生洪涝事件。新加坡位于赤道附近,每年的11月至次年3月,是新加坡的雨季。雨季来临时,时而柔风细雨,时而暴雨如注,但是在楼宇之间、公交与地铁接驳处,到处可见既可遮阳又可防雨淋的有盖走廓(连廊)。雨季,行人出行即使忘带雨伞也不会被淋湿,甚至还能拥有闲情逸致听雨赏花。至于街道积水、排涝不畅导致的伤亡事故更是闻所未闻。 

三是关于水的科普形式丰富多样,小区、公园等公共场所随处可见。何义亮说,在公园里游玩,随处都能见到有关“ABC水计划”的背景介绍和理念宣传。2006年,新加坡公用事业局和国家水务局为了改变水道功能单一的局面,致力于将排水沟渠、河道和蓄水池变成美丽的溪流和河湖,使水的景观和娱乐休闲融入市民的文化生活,推出了名为“活力Active、美观Beautiful、清洁Clean”(简称ABC计划)的水资源管理项目。通过对这个项目的介绍和普及,让市民真正了解新加坡水资源的真实状况、政府的长期计划以及市民该如何参与等等。

四是新加坡人与水的亲近程度,是其他地方难以比及的。这种亲近,不仅体现在居民在家里节约用水,在公共场所欣赏各种水的景观,体验各种水的娱乐和休闲,还体现在市民可以近距离地欣赏城市中心的蓄水池,以及重要的饮用水源地。

作为一个研究者的思考

事实上,在这些景象的背后,有着一个关于新加坡政府和人民充满艰辛、耐心和智慧的探索过程。1965年新加坡建国时,其天然的淡水资源大约只能满足20%左右的需求,其余80%的需求依赖从马来西亚进口。随着新加坡人口的增加、工业化进程的加速,这样一种局面是一个巨大的制约,可以说水资源对新加坡是一个命脉,政府从一开始就将其从战略高度来看待和重视。

 新加坡的水资源管理大致可以分为两个阶段:一是早期解决水的供给问题,也被称为“四大水喉”,即从马来西亚进口淡水、净化再用工业污水(新生水)、海水淡化以及雨水截留和利用。二是最近10来年,新加坡对水资源的管理,已经从单纯的水源供给转向水文化的建设,即将水作为城市生态景观的一部分以及将水文化融入市民生活。从目前的状态来看,新加坡要在2061年(与马来西亚的供水协议到期)实现水的100%自给自足应该是没有问题的。

何义亮说,从淡水资源极度缺乏到成为水资源管理的典范,这一令人惊艳的翻转背后,其实有着一个更为庞大和复杂的故事,那就是新加坡在解决水资源自给自足和水文化建设过程中,逐步探索和建立的囊括了政府管理、城市规划、技术发展、企业和市民参与的多维度公共政策实验和实施体系。 

比如,作为典型的“一龙治水”的国家,新加坡公用事业局是政府全面负责水务工作的机构,管理包括饮用水的供应、暴雨洪水的应对、污水处理、海水淡化等,它的优势是避免了“多龙治水”可能出现的互相扯皮执行不力等问题。在城市规划方面,将全岛分为多个片区,每一片土地都有详细的功能定位,哪些地方可以容纳轻微污染,哪些地方完全不能污染,哪些地方是水源保护地,哪些地方是森林和花园,雨水收集和排涝、雨污分离以及针对污染控制和产业升级的工业园区规划等,这些都从源头和细节上控制了污染,对水资源管理起到了很好的作用。另外,政府在制定法规和执行方面起协调和带头作用的同时,还充分调动企业和民众的力量。

除此之外,何义亮认为,新加坡政府在新生水问题上的处理态度特别值得一提。在超过20000次全面的测试和分析后,新生水(工业污水的净化再用)被认定为安全与可持续的水源,新加坡于2002年将200万加仑/天的“新生水”加入水库。至2012年,新生水能满足30%的总需水量,预计到2060年这一比例将至50%。一方面为了让公众从心理上充分接受“新生水”,政府实施密集的宣传计划;另一方面,尽管经过充分的安全测试,但是并没有将新生水直接接入居民家中的水龙头,而且将新生水注入水库,再次净化后输入居民家中,并持续研究和密切关注新生水饮用的安全和健康问题。这种做法,张弛有度,似一种微妙的平衡艺术,蕴含着管理和决策的智慧。

       新加坡人均水资源占有量居世界倒数第二位,淡水资源十分短缺,生产、生活用水主要靠存储雨水、海水淡化及从邻国马来西亚进口。为避免出现供水危机,保证国家战略安全,新加坡依据开源与节流并举的方针,提出四大“国家水喉”计划,即雨水收集、淡水进口、海水淡化和污水再利用,其中的污水再利用项目就是“新生水(Newater)”项目。预计至2060年,新加坡未来供水需求的一半将由新生水提供。

 

 

污水如何摇身一变成了饮用水?
 

新加坡新生水厂采用的工艺是:污水处理厂出水—微滤或超滤—反渗透—紫外线消毒—出水。整个生产过程分为3步,先用微过滤把污水中的粒状物和细菌等体积较大的杂质去掉,然后用高压将污水挤压透过反向渗透隔膜,将已溶解的一些较小杂质过滤出来,最后再经过紫外线消毒,就得到了可循环利用的新生水。经过专家鉴定,新生水各项指标都优于目前使用的自来水,清洁度至少比世界卫生组织规定的国际饮用水标准高出50倍。

 

但毕竟新生水是从生活污水中回收提取的,要作为饮用水,很多人都存在心理障碍。为消除人们心头的疑虑,新加坡实施了有效的新生水推广活动。

可能的启示 

今天,新加坡在水资源管理上的出色表现,令全世界各国争相学习和效仿,由于每个国家和城市有自己特定的水文条件以及社会、经济、习俗和法规环境,在管理自己国家和地区的水资源时并不能简单移植新加坡的经验,但是稍加修改,都能加以借鉴和利用。

何义亮认为,自然万物相生相克,中国的传统文化与自然之道有诸多契合之处,中国古人讲求“天人合一”。新加坡水资源管理的成功之处在于它的很多理念和措施都是顺势而为的,也可以说以顺应自然之道来实现“人定胜天”的。

 新生水有效缓解了新加坡的水源危机,也为我国水资源缺少问题提供了借鉴,城市水资源日趋枯竭,再生水补给饮用水是大势所趋。江河湖库与地下水是城市的主要饮用水源,而这些水源的现状越来越不乐观。再生水回用水源补水,成本较低,周期较短。相对于与海水淡化与远距离调水,城市污水再生补给饮用水,提高了水资源的利用率,又具有周期短见效快的优势。

新加坡的水故事,包含着政府的高瞻远瞩、务实决策和坚强意愿,同时也体现着一种共通的人类智慧:即一个国家和民族完全可以根据自身的特点,量身定制一条成长与繁荣之路。这可能是新加坡水故事能给我们在整体上而非局限于某个具体经验方面的启示吧!

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