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集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范

发表时间:2016-03-17 10:16
  前 言
    为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》,规范集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术方法,不断提高饮用水水源地规范化建设和环境管理水平,确保水源水质安全,制定本标准。
    本标准规定了集中式饮用水水源水量与水质、水源地环境管理状况及变化趋势评估的技术方法。
    本标准为首次发布。
    本标准的附录A、B 为资料性附录。
    本标准由环境保护部科技标准司组织制订。
    本标准主要起草单位:中国环境科学研究院。
    本标准环境保护部2015 年12 月4 日批准。
    本标准自2016 年3 月1 日起实施。
    本标准由环境保护部解释。
 
    集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范
    1 适用范围本标准规定了集中式饮用水水源水量与水质、水源地环境管理状况及变化趋势评估的技术方法。
    本标准适用于单个集中式饮用水水源地环境保护状况和行政区域(如城市、城镇或乡镇等)多个集中式饮用水水源地环境保护总体状况的评估。
    2 规范性引用文件本标准引用了下列文件中的条款。凡是未注明日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。
    GB 12268 危险货物品名表GB 13690 化学品分类和危险性公示 通则HJ/T 338 饮用水水源保护区划分技术规范HJ/T 433 饮用水水源保护区标志技术要求HJ 747 集中式饮用水水源编码规范HJ 773 集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
    3.1 集中式饮用水水源地 centralized drinking water source进入输水管网送到用户和具有一定取水规模(供水人口一般大于1000 人)的在用、备用和规划水源地。依据取水区域不同,集中式饮用水水源地可分为地表水饮用水水源地和地下水饮用水水源地;依据取水口所在水体类型不同,地表水饮用水水源地可分为河流型饮用水水源地和湖泊、水库型饮用水水源地。
    3.2 达标水源 source water reaching the standard依据国家环境保护主管部门的规定,水质评价结果满足国家相关标准要求的集中式饮用水水源。
    3.3 水源达标率 rate of the source water quantity reaching the standard水质达标的集中式饮用水水源数量与评估水源总数量的百分比。
    3.4 水量达标率 rate of the water yield reaching the standard水质达标的集中式饮用水水源取水量与评估水源取水总量的百分比。
    23.5 预警监控 early warning monitoring在特定监测断面,选择特定指标,采用自动(在线)监测方式,监控水源水质变化情况及趋势,为风险防控提供决策信息的一种手段。
    3.6 视频监控 video monitoring利用视频(摄像头、监控仪)等设施,对敏感或重点区域进行实时监视的一种措施。
    3.7 分散式生活污水 decentralized domestic sewage未纳入污水收集管网收集处理的乡镇、农村居民生活污水。
    3.8 风险源 risk sources可能向饮用水水源地释放有毒有害物质,造成饮用水水源水质恶化的污染源,包括但不限于工矿企业、事业单位以及输送石化、化工产品的管线等点源;运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水水源安全物质的车辆、船舶等流动源;有可能对水源地水质造成影响的无固定污染排放点的畜禽、水产养殖污水等非点源。
    3.9 应急防护工程设施 emergency protective facilities应急物资储备库、应急池、节制闸、拦污坝、导流渠、调水沟渠等应急防护工程和装备的统称。
    A.1 总 论A.1.1 背景依据阐述饮用水水源地环境保护的重要性、必要性及评估工作的重要意义。
    A.1.2 评估目标范围描述评估工作总体目标、评估时段及阶段目标,介绍评估范围内的城市(城镇)数量、饮用水水源地数量、类型及各类水源地比例等,并对水源地数量变化等情况进行说明。
    A.1.3 工作流程与技术路线依据评估工作实际情况设计。
    A.1.4 主要结论A.1.4.1 取水量保证状况概括性描述水源取水量保证状况及水源未达到取水要求或超采的原因。
    A.1.4.2 水源达标状况概括性描述水源水质达标状况,不达标时概述原因。
    A.1.4.3 环境管理状况概括性描述环境保护与管理整体状况、存在问题及原因。
    A.2 水源地基础状况A.2.1 水源地基本状况详细描述水源地取水量、服务人口,不同类型水源地数量、取水量和服务人口比例等。
    A.2.2 水源取水量保证状况详细描述水源取水工程建设及投运时间,设计取水量和实际取水量的情况,以及水源取水量取水保证率的状况。水源取水量不足的月份、涉及的水源名称以及区域应急供水的情况。
    A.2.3 水源达标状况详细描述水源水质总体状况,包括达标、不达标水源和相应的取水服务人口数量。
    以水量达标率、水源达标率为依据,统计水源达标比例,分析各行政区域内水源达标具体状况。
    不达标水源主要超标因子情况,按照不同水源分类统计,分析超标因子、超标倍数和超标月份。
    A.2.3.1 河流型水源地水质状况详细描述河流型水源地水质状况,包括达标水源、不达标水源数量和相应的取水服务人口及比例,达标取水量比例。
    河流型水源地主要超标污染物、超标倍数、超标月份、主要超标污染物涉及的水源数量,主要超标污染物来源等,单独列出天然背景值超标、上游来水超标和仅粪大肠菌群超标的水源清单。特别说明高锰酸盐指数和氨氮超标的水源有关情况。
    14针对区域特征污染情况,分析超标原因,说明主要污染物来源。
    A.2.3.2 湖泊、水库型水源地水质状况详细描述湖泊、水库型水源地的水质状况,包括达标水源、不达标水源数量和相应的取水服务人口及比例,达标取水量比例。
    单独描述水质评价结果、营养状态评价结果及湖泊、水库型饮用水水源地最终评价结果。
    对湖泊、水库型水源地主要超标污染物、超标倍数、超标月份、涉及水源数量、主要超标污染物来源等进行详细描述。
    单独列出天然背景值超标、上游来水超标和仅粪大肠菌群、总氮或(和)总磷超标的水源地清单、湖泊、水库型水源营养状态的评价结果。特别说明高锰酸盐指数和氨氮超标的水源有关情况。
    分析区域特征污染情况,分析超标原因并说明主要污染物来源。
    A.2.3.3 地下水型水源地水质状况详细描述地下水型水源地的水质状况,包括达标水源、不达标水源数量和相应的服务人口及比例,达标取水量比例。
    地下水型水源地主要超标污染物、超标倍数、超标月份及涉及的水源数量,主要超标污染物来源等,分析特征污染物主要来源和迁移转化过程。单独列出天然背景值超标、地表地下相互作用影响超标和仅总大肠菌群超标的水源地清单。
    分析流域、区域特征污染情况,分析超标原因并说明主要污染物来源。
    介绍水源地及周边区域评估时段内发生的环境事件的概况,主要包括:事故发生的具体地点、污染类型、影响范围、处置措施及效果等。
    A.2.4 水源地环境管理状况对水源地环境管理状况进行整体描述,列出水源地管理状况较好和较差的行政区域和水源地。
    A.2.4.1 保护区建设(1)保护区划定详细描述保护区划分和实施情况并说明数据来源。没有完成保护区划定的水源地,应单独说明原因及进展。
    (2)保护区标志设置详细描述保护区标志设置数量和比例等情况,列明未完成标志设置的区域及相应水源地数量,并说明数据来源。未按HJ/T 433 设置标志的区域和水源地,应单独说明标志设置的具体时间。
    (3)一级保护区隔离防护15详细描述一级保护区隔离防护完成情况,包括隔离防护所采用的隔离类型和完成的工作量,应说明统计数据的来源。应进行隔离但未完成的,应说明原因,并分别列出整治完成较好和较差的行政区域和水源地名单。
    A.2.4.2 保护区整治(1)一级保护区整治详细描述一级保护区整治完成情况,包括整治对象和完成的工作量,应说明统计数据来源。未完成整治的和整治率较低的,应说明原因,并分别列出整治完成较好和较差的行政区域和水源地名单。
    (2)水源二级保护区整治详细描述二级保护区整治完成情况,包括整治对象和完成的工作量。应说明统计数据的来源和统计方法。未完成整治和整治率较低的,应说明原因,并分别列出整治完成较好和较差的行政区域和水源地名单。
    (3)准保护区整治详细描述准保护区整治完成情况,包括整治对象和完成的工作量。应说明统计数据的来源和统计方法。未完成整治和整治率较低的,应说明原因,并分别列出整治完成较好和较差的行政区域和水源地名单。
    A.2.4.3 监控能力从常规监测和预警监控两个方面进行描述。
    常规监测应对地表水和地下水水源地的监测情况分别描述,并说明数据来源及监测单位。
    详细描述水源地监测断面设置情况、监测频次和监测指标。全面分析地表水全指标、常规指标的监测能力,地下水全指标、必测指标和其他指标及地方增加特征指标的监测能力。
    预警监控能力重点描述预警监控点位、数量及分布(包括与取水口位置的距离、期间是否有污染源汇入以及预警监控点位是否跨界设置等情况),监控指标、频次;视频监控断面的点位、数量及分布;以及预警监控系统及数据平台建设情况等。
    A.2.4.4 风险防控与应急能力详细描述水源地环境风险管理状况并说明数据来源。重点说明指标完成率;描述指标完成情况,以识别水源地面临的主要污染风险,并列出风险较大的水源地名单。
    详细描述各行政区域内应急供水能力、应对水源地突发环境事件的技术储备、物资储备和制度建设、应急防护工程设施建设、应急专家库、应急监测等状况,并列出完成较好和较差的行政区域和水源地名单。
    A.2.4.5 管理措施详细描述各行政区域内水源管理措施实施情况,主要包括水源地名称和水源编码的规范性、水源地档案管理制度的建设情况、定期巡查制度及落实情况、定期评估情况、水源信息16化管理平台建设以及水源地信息公开情况等,并列出完成较好和较差的行政区域和水源地名单。
    A.2.5 评估结果认定分析描述各行政区域及水源地分类评估和综合评估的最终得分,依据分值分别确定分类评估和综合评估的结果和等级。
    A.2.6 水质与环境管理状况变化评估描述评价范围内不同评估时段,水源取水量保证状况、水源达标状况和水源地环境管理状况得分变化情况,确定水源取水量保证、水源达标以及水源地管理状况变化的结果和等级。
    A.3 问题与成因分析A.3.1 水质问题及成因分析从不同类型水源地水量不足、水质超标、存在环境风险等问题入手,分析流域水环境特征、区域水质状况、水源主要超标因子及时段、水源地主要污染源及排放特征和风险源分布等,应体现经济发展-环境压力-水源地安全等方面因果关系。重点说明区域特征污染物和污染源情况。
    针对天然背景造成的水质不达标,提供该地区饮用水水源地取水量、服务人口、现状水质、主要超标因子、污染物来源及该行政区域内饮用水水源地实施水质月报制度或开展月监测以来的水质监测数据。
    针对跨界污染造成的水质不达标,提供该地区饮用水水源地的取水量、服务人口、现状水质、主要超标因子、污染物来源及行政区域边界跨界断面实施水质月报制度或开展月监测以来的水质监测数据。
    A.3.2 环境管理问题及成因分析从保护区建设、保护区整治、监控能力、风险防控与应急能力、管理措施等方面入手,对饮用水水源地在监管机制、环境监管能力和环境管理技术支持等方面存在的问题及原因进行分析。
    A.3.3 不同评估时段水质和环境管理的变化分析分析不同评估时段水源地水质变化趋势,包括水源数量、取水量保证率、水量达标率、水源达标率、达标取水量、超标因子及超标月份。有连续3 个及以上数据的水源地,需做趋势分析并提供趋势分析图。
    分析不同评估时段环境管理状况变化趋势,包括保护区划分及标志设置、一级保护区隔离、一级保护区整治(建设项目拆除、排污口关闭和网箱养殖拆除)、二级保护区整治(排污口关闭、生活污水处理、畜禽养殖废物综合利用和网箱养殖整治)、准保护区整治、监控能力、风险防控与应急能力、管理措施等相关指标不同评估时段的变化情况,详细分析并说明造成变化的主要原因。有连续3 个及以上评估数据的,需做趋势分析并提供趋势分析图。
    A.4 对策与建议17结合评估发现的问题,提出针对性的加强饮用水水源地环境保护的行政、经济和技术的对策与建议。
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